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关于印发老虎机王国娱乐平台 加强行政审批事中事后监管工作方案的通知

发布时间:2015-09-05 16:58:01   来源:老虎机王国娱乐平台   浏览次数:0 字号:【

索引号 QZ00124-0100-2015-00029
信息名称 关于印发老虎机王国娱乐平台 加强行政审批事中事后监管工作方案的通知
发布机构 老虎机王国娱乐平台
内容概述 关于印发老虎机王国娱乐平台 加强行政审批事中事后监管工作方案的通知
信息生成日期 2015-09-05
备注/文号 泉林综〔2015〕120号

关于印发老虎机王国娱乐平台

加强行政审批事中事后监管工作方案的通知


局相关科(站):

为全面深化行政审批制度改革,完善市场监管体系,加强事中事后监管。经研究制定《老虎机王国娱乐平台加强行政审批事中事后监管工作方案》,现印发你们,请结合工作实际,认真做好事中事后监管工作。


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                            201592


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加强行政审批事中事后监管工作实施方案


为深化行政审批制度改革,完善市场监管体系,加强事中事后监管,根据《福建省人民政府办公厅关于做好市、县(区)行政审批制度改革有关工作的通知》(闽政办〔2014119号)和《老虎机王国娱乐行政审批制度改革领导小组办公室《关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作的通知》(泉审改发〔201554)要求,结合我局实际,特制定本实施方案。

一、监管基本原则

按照加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系要求,坚持依法行政,依法履行监管职能,强化事中事后监管,明确与权利相对应的监管责任,推进监管制度化、规范化、程序化,促进监管的公正透明。着力构建与经济发展要求相适应的公正、公开、有效的监管服务体系,为创造良好发展环境提供制度保障。

(一)依法行政按照相关法律法规制定实施方案,提升依法行政能力和水平,确保依法监管、规范监管、有效监管。

(二)责任明晰坚持谁审批、谁监管谁主管、谁负责的原则。根据已梳理的本部门行政职权和公布的行政权力清单,明确与权力相对应的监管责任,全面履行监管职能。

(三)协同监管。加强横向协同,构建与市级相关部门的信息互通、协同配合机制,实现监管范围全覆盖、监管责任无盲区。

(四)公开公正。提高行政监管透明度,公开监管的内容、程序、方式、结果等信息,将监管工作置于公众监督之下,防止监管缺位、错位或越位。以公开促公平,以透明促公正,着力构建公平公正的监管服务体系。

二、监管内容、职责、办法

我局目前已取消的行政审批事项6项;没有下放的行政审批事项和调整管理方式的行政审批事项;承接和保留的行政审批事项9项;调整管理方式及其他需要监管的事项有18项;前置改后置的行政审批事项即工商登记制度改革后续市场监管事项26项。按照职能分工,具体细化监管办法如下:

(一)取消的行政审批事项

1.对取消的林业调查规划设计单位等中介资质审核,相关职能科站对相关调查规划行为进行监管,对诚实守信单位加大扶植和培育力度,对失信违规单位实行黑名单制度。 

2.对取消的全民义务植树以资代劳审批,由绿化委员会负责对各单位、各部门的造林绿化工作进行指导、协调、督促和检查。

3.对取消的防护林内旅游经营活动许可,由相关职能科站监督其在林业法律法规规定范围内开展经营活动,杜绝森林火灾、乱砍滥伐和乱捕滥猎、非法占地等行为的发生。

4.对取消的野生植物采集许可,由野生动植物保护管理站督促县级林业主管部门对申请采集的单位和个人进行监管,严格按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集。

5.对取消的收购珍贵树种和限制收购的种子审批,由林木种苗站按照《福建省林木种子生产、经营管理办法》规定执行,并在监督检查行动中一并抽检。

6.对取消的省级生态文明教育基地申报审查,办公室对第一、第二批已评选的福建生态文明教育基地进行指导。

(二)承接和保留的行政审批事项

1.木材经营加工审批。由林政法规科开展定期或不定期监督检查。主要检查是否有木材经营加工批准同意书;是否有超范围经营加工木材;是否人证相符;是否一证多址;木材来源是否合法;是否建立木材进出仓台帐等。      

2.建立保护区审核。由野生动植物保护管理站督促申报建立保护区的单位加强拟建保护区划定特殊区域的保护管理,防止资源遭受破坏。

3.占用征收林地审核审批。由林政法规科采取定期或不定期的监督检查。检查是否未批先占;是否按审批的范围、面积使用林地;是否少批多占,批东占西;是否办理林木采伐许可证等。

4.林木种子生产经营许可证核发。由林木种苗站根据各县林木种苗管理机构建立的林木种子生产、经营许可证管理档案对林木种子生产、经营等情况进行督促检查。督促检查内容包括被许可人资质、条件是否符合有关规定,被许可人是否按照许可证登记范围、种类、方式、有效期从事种子生产经营,林木种子生产经营业务登记、档案等制度建立及执行情况,被许可人技术人员岗位资格培训情况,被许可人种子质量情况,被许可人执行种苗质量自检、标签情况等。

5.木材运输核准。由行政执法支队对辖区内林业检查站是否依法检查木材运输开展定期或不定期监督,防止林业公路三乱的发生。

6.猎捕、驯养繁殖、出售、收购、利用和运输野生动物及其产品审批。由野生动植物保护管理站督促县级林业主管部门对批准猎捕野生动物的单位和个人,对猎捕的种类、数量、地点、期限、工具和方法等,进行查验;同时每年应对全市获得野生动物养殖或经营加工许可的企业或个人进行抽查。

7.自然保护区内建立机构或修筑设施审批。由野生动植物保护管理站要求自然保护区管理机构加强对申请单位施工情况进行监管,严格按照《项目环境影响报告书》和《评价报告书》中提出的保护措施,抓好落实工作,做好项目建设对保护区影响的监测。

8.特殊用材运输证明审批。由行政执法支队对辖区内林业检查站是否依法检查特殊用材运输开展定期或不定期监督,防止林业公路三乱的发生。

9.国内森林植物调运检疫。由森防检疫站负责指导、督促县级主管部门对生产、经营应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人执行检疫登记备案、检疫要求书、产地检疫、调运检疫制度。事中,要求县级主管部门每季度报送国内森林植物检疫工作执行情况和开展年度自查;事后,由市森防检疫站对各县(市、区)实施植物检疫许可事项的规范性进行抽查。

(三)调整管理方式及其他需要监管的事项

1.国有林场采伐、更新验收

1)国有林木采伐作业质量验收。由林场处督促国有林场做好林木采伐作业工作,在林场自查的基础上,按采伐类型抽查林场伐区片数10%以上,重点对伐区界线、伐区面积、树材种出材量、采伐类型和方式、择伐伐区保留木合理性、检尺制度执行情况、安全生产制度执行情况以及伐前拨交、伐中不定期检查记录、伐后验收、码单记载、台帐登记等进行检查。

2)国有林场采伐更新验收。由林场处督促国有林场做好采伐更新工作,在林场完成自查后组织抽查,抽查比例不少于15%,主要检查 六率,即造林成活率、面积核实率、面积合格率、责任制目标完成率、作业设计率、新造林地抚育率等。

2.森林人家监督管理。由林场处加强对各县(市、区)森林人家建设的业务指导,督促建设单位对照《福建省森林人家管理暂行办法》和《森林人家等级评定评分标准》等规范性文件,做好森林人家的经营和管理。

3.森林公园监督管理。由林场处加强对全市森林公园建设的业务指导,加强对森林公园规划建设和保护利用的监督检查。

4.林业安全生产监管。由市林业局安办加强对各县(市、区)林业主管部门和市局直属单位林业安全生产工作的监督检查。

5.营造林工程施工资质认证。实行年审制度,由审批科办理年审工作,营林站加强对施工单位施工的质量监督,对年审不通过的取消其营造林资质。

6.加强林业专项资金管理。由计财科加强对各县(市、区)及直属单位使用的中央、省、市林业专项资金实施进行监督。每年选择不少于两个项目开展专项检查,抽查不少于两个县(市、区),检查中发现问题,提出限期整改的要求。

7.加强木材检验机构从业行为监管。由计财科每两年开展一次检查,对违反《福建省木材检验中心管理办法(试行)》的,责令限期整改。

8.对森林资源的监督检查。由资源管理站监督各县(市、区)每年对凭证采伐、森林采伐限额执行情况、资源建档管理开展一次自查自纠,并进行不定期检查。林地监管管理由林政法规科负责,每年抽查2个县,每个县分别抽查2个乡镇各2个村。

9.林业站的监督检查。由资源管理站监督各县(市、区)每年对林业站管理开展一次自查自纠,并进行不定期检查。

10.进入林业系统自然保护区核心区从事科学研究审核。由野生动植物保护管理站根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定,督促自然保护区管理机构加强监管,严格要求申请单位按照提交的申请和活动计划实施科学研究。

11.进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察拍摄影片、登山等活动审核。由野生动植物保护管理站根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定,督促自然保护区管理机构加强监管,严格要求申请单位按照提交的申请和活动计划实施科学研究、教学实习、参观考察拍摄影片、登山等活动

12.地方级自然保护区总体规划和近、中期建设发展规划审核审批。由野生动植物保护管理站根据《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》规定,督促自然保护区管理机构制定及上报保护区总体规划和近、中期建设发展规划,经上级林业行政主管部门批准后,严格按照规划内容、进行实施。

13.省属国有林场、自然保护区森林经营方案审核审批。由林场处和野生动植物保护管理站分别督促国有林业企业事业单位和自然保护区管理机构,根据林业长远规划,编制森林经营方案,批准后施行。

14.因保护国家或者地方重点保护野生动物,造成农作物或其他损失的补偿。由野生动植物保护管理站指导、督促县级林业主管部门开展因国家和地方重点保护野生动物造成农作物或者其他损失情况调查,经调查属实并确实需要补偿的,将调查情况上报由当地政府,由当地政府给予补偿。

15.因教学科研的目的,需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的审批。由野生动植物保护管理站督促自然保护区管理机构加强监管,严格要求申请单位按照提交的申请和活动计划实施科学研究,并将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。

16.普及型国外引种试种苗圃的监督检查。由森防检疫站事中指导、督促市场主体向国家林业局、省林业厅办理审批事项。事后,受省级林业植物检疫机构委托,指导、监督市场主体对审批引进的种类进行调查、观察与检疫,抽查、核实进出仓台账和年度工作报告;督促县级林业主管部门和市场主体建立各年度工作情况档案,并开展定期或不定期监督检查。

17.松材线虫病疫木采伐、运输和安全利用管理。由森防检疫站事中指导、监督市场主体向国家林业局、省林业厅依法办理审批事项,发现违规行为及时查处;事后,督促县级主管部门对市场主体实施监管,每季度报送监管执行情况,并建立各年度监管工作情况档案,局相关科室按照职能分工开展监督检查。

18.对森林病虫害防治有关情况的监督检查。由市林业局森防检疫站事中指导、督促县级林业主管部门对森林经营单位和个人保护林内有益生物、开展无公害防治工作进行监督检查;监督县级以上地方人民政府或者其林业主管部门制定除治森林病虫害的实施计划,执行限期除治、代为除治工作制度,并组织好交界地区的联防联治,对除治情况定期检查。事后,由森防检疫站督促县级主管部门建立各年度防治工作情况档案,局相关科室按照职能分工开展监督检查。

(四)前置改后置的行政审批事项。对于工商登记制度改革中前置改后置的行政审批事项,按照谁审批、谁监管;谁主管,谁负责的原则,厘清市场监管职责,建立健全行政审批、行业主管与后续监管相衔接、相一致的市场监管责任机制,落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和属地政府领导责任。我局对工商登记制度改革中后续市场监管26个事项,按20141030日制定的《老虎机王国娱乐林业局工商登记制度改革后续市场监管实施办法(试行)》(泉林综〔2014104号)执行。

三、工作要求

(一)上下联动,协同推进。坚持属地管理原则,做到市县联动、协同推进,依法监管。

(二)改进监管方式。完善常态化监管机制,充分利用信息化手段,采取随机抽查、专项督查、定期检查和事后检查等方式进行监管,组织开展明察暗访活动,有效预防场主体违法经营。

(三)推进诚信建设。对取消的审批事项,要坚决落实到位,一律不再审批,严禁以其他名义变相保留。相关职能部门根据事项性质、内容和要求,加强对中介从业行为的监管,加快培育发展和规范管理行业组织,推进诚信建设。

(四)拓宽社会监督渠道。建立公众举报受理平台,畅通投诉举报渠道,鼓励公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等各种方式,反映市场主体违法经营问题,引导全社会参与监督,形成监管合力。及时受理、处理公众投诉举报,依法为举报人保守秘密,充分发挥社会舆论的监督作用,曝光典型案件,形成舆论压力,震慑违法行为,制约违法违规行为。

(五)落实监管责任。各科站要深刻认识事中事后监管工作的重大意义,根据各自职能分工,落实监管职责,杜绝扯皮和推诿现象

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