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林业系统“四五”普法工作综述

发布时间:2004-04-20 00:00:00   浏览次数:391 字号:【

     林业普法是林业法制建设的基础性工作。林业系统在“四五”普法的前三年,深入开展法制宣传教育,着力提高公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法制化管理水平,努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,开创了普法依法治理的新局面,保障和促进了林业各项事业健康发展。
    领导高度重视 及时部署各项普法工作
    为贯彻落实《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》和全国人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育工作的决议》,林业系统各级领导高度重视“四五”普法工作,把普法依法治理作为全局重点工作来抓。
    国家林业局党组书记、局长周生贤在2001年9月20日召开的部署贯彻落实《防沙治沙法》暨“四五”普法工作会议上,明确提出“要巩固发展林业系统前三个五年普法教育所取得的成绩,‘四五’普法不能滑坡”的要求,对林业普法工作进行了总体部署。随后,国家林业局成立普法领导小组,由主管副局长担任组长、省级林业主管部门全面落实,把普法教育作为依法行政的基础性工作来抓,层层建立健全机构,充实工作人员,落实相关经费。
    为更好地落实普法工作,国家林业局每年都制定印发《林业系统普法依法治理工作要点》,明确全年普法工作的指导思想和工作重点,还实行了普法目标管理制度,保证普法教育成果。
    坚持四个结合 巩固和发展普法依法治理成果
    三年来,国家林业局制定了《主要林木品种审定办法》、《林业标准化管理办法》、《退耕还林工程作业设计技术规定》等20部规章和规范性文件。各地也制定或修订了一批政府规章和规范性文件。
    同时,将普法教育与依法治理、稳定林业生产秩序相结合。针对破坏野生动植物资源违法犯罪活动有所抬头的严峻形势,国家林业局开展专项严打活动,加大了执法力度。三年来,林业行政执法机关查处林业行政案件138.84万件,为国家挽回经济损失13.53亿元,稳定了林业生产秩序,为林业跨越式发展保驾护航。
    为加强和规范林业执法,国家林业局还于2001年和2004年两次换发新的《林业行政执法证》,对换证或申领新证的人员严格把关,保证了行政执法队伍的素质。同时,从全国已经换证的行政执法人员中按20%的比例随机抽取了5411人集中考试,有力地加强了林业行政执法队伍建设。
    另一方面,国家林业局普法办还将全国法制宣传日与林业系统年度普法考试相结合。2002年和2003年,共组织40多万人参加考试,有力地带动了广大干部学法懂法知法用法的热情,法律素养进一步提高。
    创新普法形式 实现内向型向外向型转变
    2003年初,为把周生贤局长在全国林业厅局长会议上提出的林业普法要实现由“内向型普法”向“外向型普法”拓展的指示落到实处,国家林业局普法办绘制了一套《林业法律知识宣传挂图》。挂图以宣传林业法律知识为主线,以林业六大工程建设和林业生态形势为基础进行绘制,绘制近40幅生动的图画,方便林业法律知识普及,是林业普法的一种新尝试。
    为拓展普法宣传教育的深度和广度,各地结合“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护月”、“世界防治荒漠化和干旱日”等活动,多形式宣传林业法律、法规。
    加大培训力度 提高林业队伍法律素质
    为推动全系统普法教育的顺利开展,国家林业局普法办举办了15期普法教育骨干培训班,为全系统培训骨干2602人次。同时,结合实际需要,抓好新颁布的《防沙治沙法》、《农村土地承包法》、《行政许可法》、《退耕还林条例》等法律法规的学习培训,培训骨干1000余人。此外,注重林业执法人员培训,2002年国家林业局普法办举办5期培训班,培训学员约900人。三年来,林业系统共举办培训班2401期,有188669人次参加培训学习,极大地提高了林业队伍的法律素质和依法行政水平。
    三年来,林业系统普法宣传教育按照“四五”规划逐步推进,取得了较大的成绩,为六大林业重点工程、林业历史性转变和跨越式发展作出了重要贡献。
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