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南京市全力推进“绿色南京”建设

发布时间:2004-05-08 00:00:00   浏览次数:376 字号:【

   《中共江苏省委、江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》出台后,南京市认真学习贯彻《决定》精神,进一步统一思想,深化认识,明确任务,坚定信心,全力推进绿色南京建设。
    《决定》的颁布,是省委、省政府贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,立足省情实际作出的一项重大决策,是树立和落实科学发展观,深入实施可持续发展战略的重要举措。建设绿色南京,是南京全面建设小康社会和实现“两个率先”的新要求,是保护城市生态安全、改善人民生活质量的需要。通过造林绿化,营造山青水秀、鸟语花香、空气清新、绿树成荫的良好生活环境,不断提高全社会的生态程度。为此,全市进一步提高对绿色南京建设工作重要性的认识,增强抓好绿色南京建设的使命感、责任感和紧迫感,自觉地把绿色南京建设工作摆上主要议事日程。加大《决定》的宣传力度,营造建设“绿色南京”的氛围,调动一切积极因素,动员全社会力量,参与绿色南京建设,通过创新机制,使绿色南京成为一项人人都有义务、有责任、有利益的拥有活力的事业,使“绿色南京”建设成为树立南京形象的自觉行动。同时真抓实干,把《决定》切实落实到当前林业各项工作。
    一是认真抓好林业总体工作部署的贯彻落实。2004年是绿色南京建设工作承前启后的一年,全市将进一步解放思想、创新思路,坚持从实际出发,创造性地开展工作。在认真总结2003年“绿色南京”建设的经验教训基础上,采取切实有效的措施,确保2004年各项任务全面完成。二是进一步修改、完善《南京林业总体发展规划(2003—2010年)》。按照《绿色江苏现代林业工程总体规划》,立足南京经济社会持续发展的实际,合理布局,突出重点,统筹安排好“绿色南京”建设与粮食生产。根据国家和省里的有关精神,结合南京实际,把岗坡地、易受洪涝危害的低洼圩田和因土壤、水、空气污染较重不宜生产无公害农产品的土地作为林业绿化建设用地。根据有关部门调查,全市上述三类土地面积超过130万亩,这是“绿色南京”建设造林绿化用地潜力所在。
    三是稳定绿色南京政策,确保各项优惠政策落实到位。市委、市政府《关于建设“绿色南京”的意见》明确了投入机制,极大地调动了社会投资林业的积极性,全市非公有制林业发展呈现了前所未有的大好形势,已经成为绿色南京建设的重要力量。要保持良好的发展势头,既要稳定市级扶持政策,更要把区县配套等各项优惠政策落实到位。要毫不动摇地坚持“谁造谁有”的基本政策,做到不栽无主树,不造无主林。通过对新造林确权发证,使林木、林地权属真正落到所有者身上,维护林农和其他林业经营者的合法权益,调动和保护他们参与绿色南京建设的积极性。要严格按照《建设绿色南京专项资金管理暂行办法》要求,用好管好有限资金,确保资金使用效益。在落实各项政策的过程中,一要高度重视涉农政策的落实,切实保护农民的合法权益,千方百计地增加农民收入;二要严格项目申报、立项审批程序、项目资金管理和项目检查验收;三要深入基层,广泛调查研究,了解新情况,解决新问题。各有关部门要密切配合,进一步完善“绿色南京”建设相关的配套政策,积极为区县提供相应的服务。
    四是坚持高标准、高质量实施各项工程。一要坚决推行全面质量管理。引进先进的管理办法、管理理念,由结果管理向过程管理转变,把质量管理的触角延伸到规划设计、种苗培育、作业施工、抚育管护、森林经营等各个工序、各个环节,实行全过程的质量管理,将质量责任制落实到每个建设者头上,实行全员质量管理。二要规范质量管理制度。建立和完善适应加快林业绿化发展要求的新制度、新办法,充分贯彻质量第一的思想,以质量保发展,以质量促发展。要适应市场体制的要求,重点工程建设推行事前招标、过程监理、事后报账三位一体的质量管理制度。要严格责任追究制度,对出现工程质量事故的单位和个人,严肃追究责任。三要抓监督考核。进一步完善检查验收的指标设置和方式,逐步规范考核制度,提高检查验收的科学性、有效性、准确性。
    五是狠抓当前,确保完成全年绿化造林任务。目前,全市绿色南京建设任务已基本完成,各项工作进入扫尾阶段。各区县要认真总结前阶段工作经验和教训,针对存在的问题和薄弱环节,采取切实有效措施,动员社会一切力量,努力打好攻坚战,确保高标准、高质量地完成“绿色南京”建设2004年度各项任务。同时,要加大管护力度,确保栽植苗木的成活率。绿色通道要做到“三保四包”:即保质量、保进度、保季节、包成活、包成林、包成形、包管理。
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